La resolución de las reclamaciones económico-administrativas (REAS) se incrementó un 36 % durante el pasado año, tal y como recoge la memoria del Tribunal Económico-Administrativo Municipal de Madrid (TEAMM) correspondiente al ejercicio 2021, que fue aprobada en Junta de Gobierno y que ha sido elevada al Pleno.
Durante el año pasado, se registraron 4.631 REAS (un 7 % más que en 2020) y se resolvieron 4.032, esto es, 1.073 resoluciones más que en 2020 (un 36,2 % más). Cifras que han sido posibles gracias a que se ha resuelto el déficit de personal que venía sufriendo el TEAMM, pues se han cubierto gran parte de las vacantes que han pasado de afectar al 27 % de las plazas al 11 %. Además, hay que sumar la incorporación de nuevos recursos tecnológicos y el teletrabajo que ha repercutido en una mayor productividad y menor absentismo.
Las 4.631 REAS presentadas no representan un alto grado de conflictividad, puesto que se ha recurrido ante el TEAMM tan solo el 0,05 % del total de los aproximadamente 9,15 millones de actos dictados por la Agencia Tributaria de Madrid (ATM).
En cuanto a la naturaleza de las reclamaciones, el 44 % versa sobre sanciones de tráfico, el 33 % sobre el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (conocido como plusvalía) y el 8 % son relativas al Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI). El resto de reclamaciones sobre impuestos, tasas, sanciones e ingresos de derecho público no alcanzan el 4 %. En 2020, el 50 % de las REAS se refirieron al impuesto de plusvalía, el 28 % a sanciones de tráfico y el 8 % al IBI.
Destaca, asimismo, el alto grado de ejecución presupuestaria de este órgano municipal, pues, al cierre del ejercicio 2021, el TEAMM había ejecutado un 87 % de su presupuesto, cuantificado en 4,2 millones de euros. Por tanto, en 2021 se logró incrementar casi un 5 % la ejecución presupuestaria respecto al ejercicio anterior, en el que la ejecución fue del 82,4 % sobre un presupuesto total de 3,8 millones de euros.
En cuanto al sentido de las resoluciones, han sido estimadas 358 reclamaciones (un 8,8 %); parcialmente estimadas 141 (algo menos del 4 %); desestimadas 1.227 (un 30 %); declaradas inadmisibles y/o archivadas, 2.274 (un 56 %) y archivadas por satisfacción extraprocesal, 32 (menos del 1 %). No se producen en este aspecto grandes diferencias entre unos ejercicios y otros, siendo siempre proporcionalmente más elevado el número de las resoluciones de inadmisión y desestimación de las reclamaciones.
Mayor litigiosidad en plusvalía
El nivel de litigiosidad judicial, es decir, el número de recursos contenciosos administrativos interpuestos contra las resoluciones del TEAMM, ha aumentado nuevamente en 2021. El 31 % de las personas que han interpuesto una reclamación y no han visto satisfecha su pretensión por haberse desestimado total o parcialmente o haberse inadmitido han acudido a la vía contencioso-administrativa.
En total, han sido 1.137 los recursos contencioso-administrativos interpuestos frente a los 998 de 2020 y 821 de 2019. El motivo del aumento de la litigiosidad en el contencioso son las discrepancias e incertidumbres sobre la aplicación del impuesto de plusvalía; de hecho, si se descuentan los 1.029 recursos contencioso-administrativos interpuestos por plusvalía, la cifra de recursos en 2021 es muy reducida. Como ya ocurrió en 2020, la mayor incidencia del IIVTNU en las reclamaciones deriva de la sentencia del Tribunal Constitucional que declaró su regulación parcialmente inconstitucional. Durante los últimos meses, el Tribunal Supremo ha dictado sentencias que despejan algunas incertidumbres, pero también han aparecido otras que mantendrán la conflictividad en la aplicación de este tributo.
Por último, el 36 % de las resoluciones del TEAMM han sido revocadas íntegramente por los juzgados de lo contencioso-administrativo.
Información y reducción de los tiempos de tramitación
Respecto al objetivo de informar, atender y prestar apoyo a la ciudadanía en relación con las reclamaciones y otros expedientes económico-administrativos, el TEAMM ha alcanzado el 100 % de las previsiones. La atención presencial sin cita previa con espera es inferior a 15 minutos y la atención telemática de consultas se realiza dentro de los dos días hábiles siguientes a su formulación. En total se ha atendido a 1.740 personas.
El TEAMM ha conseguido en 2021 una notable reducción de los tiempos de tramitación, agilizando las comunicaciones con otros órganos. Se ha alcanzado, por tanto, el 100 % de las previsiones respecto de la digitalización de documentos y el traslado de documentos de registro a otros órganos municipales.
Respecto de las conexiones activas a consultas de bases de datos de otros órganos con el fin de instruir y resolver más rápidamente las reclamaciones, se han superado las expectativas y el dato es de 770 respecto de 400 (192 %).
Por último, se ha cumplido el 100 % de las previsiones sobre la cualificación profesional del personal y la prevención de riesgos laborales. La plantilla del Tribunal Económico-Administrativo Municipal de Madrid está formada por 35 empleados y la Secretaría General, por 29, lo que suma un total de 64 empleados, uno más que en 2020, si bien entonces, el 27 % de los puestos estaba vacante, situación que se ha recudido un 11 % en 2021 hasta los siete puestos vacantes. De la plantilla total, el 67 % son mujeres, que además representan el 75 % de los puestos directivos.
